Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden — 21 maj 2026

§ 32 Fastställande av föredragningslista Beslut 1. Föredragningslistan fastställs. ____

§ 33 AVN/2026:5 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens delårsrapport 1 år 2026 Beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens delårsrapport 1 år 2026 godkänns. Ärendebeskrivning Arbete och Försörjning För arbete och försörjning kommer 2026 att vara ett förändringens år. Med införandet av det nationella aktivitetskravet den 1 juli står verksamheten inför omfattande förändringar som ställer höga krav på omställning, utveckling och samverkan. Parallellt fortsätter arbetet mot fastställda verksamhetsmål och förberedelser inför kommande bidragsreform. Införandet av aktivitetskravet, som förvaltningen förberett sig för under flera år, innebär behov av både organisatoriska justeringar och förnyade arbetssätt. Resurser behöver omfördelas, arbetssätt effektiviseras och nya former för samarbete utvecklas. Kraven på samverkan – såväl internt inom förvaltningen som tillsammans med andra förvaltningar och externa aktörer såsom regionen, statliga myndigheter, lokala näringslivet och civilsamhället – är högre än någonsin. Detta är en förutsättning för att kunna möta de krav och förväntningar som följer av aktivitetskravet. Samtidigt pågår fortsatt förberedelse inför övriga delar av bidragsreformen, som planeras träda i kraft vid årsskiftet 2026/2027. Parallellt med dessa förändringsprocesser arbetar verksamheten vidare mot de fyraåriga verksamhetsmålen och de ettåriga inriktningarna kopplade till dessa. I delårsrapport 1 gör förvaltningen bedömningen att verksamheterna är på god väg att uppnå samtliga ettåriga inriktningar, i linje med de långsiktiga målen. De avvikelser som redovisas bedöms som begränsade och har redan identifierade åtgärder för att säkerställa måluppfyllelse. Flera viktiga insatser är i uppstart eller pågående, bland annat har en förebyggande socialsekreterare anställts med uppdrag att arbeta förebyggande ut mot våra samverkanspartners. Rekrytering pågår även av projektledare för en gemensam ungdomssatsning tillsammans med systerförvaltningarna BUF, SF och KFF. Därutöver har ekonomiskt bistånd avsatt en heltidsresurs för att stärka samverkan med Arbetsförmedlingen. Allt det som beskrivs ovan lägger en stabil grund för fortsatt måluppfyllelse och för att stå väl rustad inför de reformer som väntar. Vuxenutbildningen Vuxenutbildningen har under 2026 tre större fokusområden i verksamhetsplanen. Ungdomar 18-24 år, kompensatoriska insatser till elever samt att ha ett utökat kvalitativt utbud av yrkesutbildningar. Året har inletts på ett fokuserat och tydligt sätt och verksamheten ser i delår 1 inga tecken som tyder på att inriktningarna i verksamhetsplanen inte kommer att nås när det gäller ungdomar och kompensatoriska insatser till elever. Däremot när det gäller yrkesutbildningar så behöver svårigheterna med att få APL- platser inom vård- och omsorgsutbildningarna lyftas som en farhåga. Behovet av rekryteringar till vård och omsorg är stort. Det finns ett stort intresse för att läsa utbildningarna bland vuxna individer i Eskilstuna. Resurser att erbjuda utbildningar finns, men det är just nu mycket svårt att finna APL-platser för de elever som är i utbildning. Minst 15% av en yrkesutbildning ska utgöras av arbetsplatsförlagt lärande för att elever ska kunna erhålla en examen. Inte minst i legitimationsyrket undersköterska blir detta oerhört viktigt. Samverkan och dialog med VOF pågår, men det verkar vara svårt att få till platser för de elever som just nu läser en undersköterskeutbildning. Vuxenutbildningen överväger att dra in kommande starter av vård- och omsorgsutbildningar då möjligheter till APL inte kan garanteras och elever riskerar att stå utan examen och därmed legitimation. Utöver de tre större inriktningarna som beskrivs ovan pågår utvecklingen mot att erbjuda 25 timmars SFI, i det som kallas SFI-arbetsliv. Nu får elever i Eskilstuna mer tid i sina SFI-studier som ett svar på den nya lagstiftning som trädde i kraft 1/1 2026 som begränsar SFI studier till tre år. SFI i Eskilstuna genomför nu den satsningen för att få elever att lyckas i sina studier i tid vilket går bra. Däremot kommer den nya lagstiftningen samt den nationella migrationspolitiken att leda till färre SFI-elever på sikt. Verksamheten följer den utvecklingen noga och till delår 2 läggs en prognos på hur minskningen kommer att se ut för verksamheten. Ekonomi Det ekonomiska utfallet för delår 1 uppvisar ett positivt utfall på 14,7 miljoner kronor. Prognosen för helåret uppgår till + 0,9 miljoner kronor. Förslag till beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens delårsrapport 1 år 2026 godkänns. Yrkanden Filip Rundström (M) och Yuri Silva (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. ____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kommunrevisionen

§ 34 AVN/2026:50 Användning av ekonomiskt överskott 2026 Beslut 1. 5,9 miljoner kronor av det ekonomiska överskottet föreslås finansiera implementering och genomförande av det nationella aktivitetskravet som införs den 1 juli 2026. Deltar ej i beslutet Richard Eklund (KD) deltar ej i beslutet. Ärendebeskrivning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden disponerar ett ekonomiskt överskott från budgetåret 2025 till som högst 5,9 miljoner kronor under 2026. Överskottet föreslås finansiera följande kostnader under 2026. Hela överskottet föreslås finansiera kostnader för att implementera och genomföra aktivitetskravet från den 1 juli 2026. Medlen är engångsmedel och disponeras under budgetåret 2026. Det kan handla om uppstartskostnader som är av engångskaraktär som projektledare för lokaler, lokanpassningar, utbildning och kompetensväxling, rekrytering, säkerhet samt systemstöd för uppföljning och rapportering. Det kan också handla om finansiering av kostnader som är löpande men som endast avser år 2026, eftersom medlen bara disponeras under den tiden, som hyror, driftskostnader och personalkostnader. Finansiering för verksamheten under 2027 har yrkats i behovsbeskrivning 2027. Finansiering Ovanstående verksamhet föreslås finansieras av det ekonomiska överskottet från budgetåret 2025. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Förslaget att implementering och genomförande av det nationella aktivitetskravet påverkar den hållbara utvecklingen positivt inom områdena företagstillväxt och fler i jobb samt ett tryggt och socialt hållbart Eskilstuna. Möjligheterna att bryta utanförskap påverkas positivt och med en god utformning av aktivitetskravets genomförande kan positiva konsekvenser ge tillbaka till kommunen och staden i form av en renare stad, ökad trygghet i skolan och stadsdelar men det kan också ge till kommande generationer som påverkas positivt av att se sina föräldrar ”gå till jobbet”. Exempel på konkreta effekter kan handla om minde invasiva arter och lägre kostnader för tvätt och skadegörelse. Om deltagare också kan motiveras till fortsatta studier påverkas också området god utbildning som grund för egen försörjning och ett gott liv positivt. Området stabil ekonomi påverkas också positivt om det utbetalda ekonomiska biståndet kan hålls kvar på nuvarande nivå eller till och med sänkas. Att kommunen lever upp till intentionerna med reformen minskar också risken för vite och sanktioner efter tillsyn av IVO. Förslag till beslut 1. 5,9 miljoner kronor av det ekonomiska överskottet föreslås finansiera implementering och genomförande av det nationella aktivitetskravet som införs den 1 juli 2026. Yrkanden Filip Rundström (M), Yuri Silva (C) och Roja Mahmoudi (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. ____

§ 35 AVN/2026:31 Digital originalakt i ärendehanteringssystemet Lex Beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att från och med 1 januari 2026 övergå till digital originalakt i kommunens ärendehanteringssystem Lex. Ärendebeskrivning För registrering av allmänna handlingar används i Eskilstuna kommun ärendehanteringssystemet Lex. Samtliga nämnder i Eskilstuna kommun samt Eskilstuna kommunfastigheter använder Lex och i dagsläget skrivs samtliga handlingar ut för att skickas till stadsarkivet för slutarkivering. Arbetssättet med utskrifterna ur Lex är ineffektivt och papperskrävande. Stadsarkivet har därför tillsammans med kommunledningskontoret och Serviceförvaltningens enhet för nämnd och registratur undersökt möjligheterna att upphöra med dessa utskrifter. Målet ska i stället vara ”digitala originalakter” i Lex som innebär att det är den digitala handlingen som ska utgöra originalhandlingen och vara den som hanteras och vårdas i enlighet med gällande lagar och riktlinjer och sedan levereras till ett framtida e-arkiv. Den samlade bedömningen är att införandet av digitala originalakter i Lex måste ske med utgångspunkt i arkivlagen, för att säkerställa att de handlingar som skapas och lagras digitalt i Lex kan bevaras långsiktigt. I enlighet med arkivlagen ska allmänna handlingar (digitala såväl som analoga) framställas med material och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av arkivbeständighet. Det innebär att innan eller samtidigt som handlingarna blir allmänna handlingar ska de ha förutsättningar för att kunna bevaras och det ska finnas en garant för informationens spårbarhet, åtkomst samt autenticitet över tid. De handlingar som ska registreras i Lex kan både vara i digital form och på papper. En övergång till digital originalakt i Lex förutsätter att de pappershandlingar som ska läggas in i Lex blir inskannade. Våren 2025 tog stadsarkivet därför fram en anvisning för skanning av pappershandlingar som har till syfte att säkra att de inskannade handlingarna som läggs in i Lex uppfyller kraven på beständighet. Vidare måste ett införande av digitala originalakter i Lex ske i samklang med de principer och strategier för informationsförvaltning som håller på att tas fram i kommunen. Det innebär att förutom arkivlagen ska Riktlinje för informationsförvaltning (KSKF 2024:23) vara styrande för verksamheterna och hantering av handlingar ske utifrån beslutade informationshanteringsplanen. För att ytterligare kvalitetssäkra de digitala handlingarna i Lex krävs också att det tas fram rutiner för hur handlingarna ska skapas och hanteras. Rutinerna ska bland annat ta upp ansvarsfördelning, val av filformat, namngivning och metadatasättning av ärenden och handlingar (inkluderandes sekretess- och GDPR-markeringar), registrering av arbetsmaterial samt genomförande av gallring. Stadsarkivet kommer tillsammans med Nämnd och registratur och systemförvaltare för Lex ta fram sådana rutiner. En övergång till digital originalakt i Lex är ett viktigt steg mot en helt digital ärendehantering i Eskilstuna kommun och en effektivisering i kommunens processer. Det är också ett viktigt steg mot att förbereda kommunens verksamheter för ett framtida e-arkiv. Tillsammans med Nämnd och registratur och kommunledningskontoret har stadsarkivet tagit fram en strategi för ett säkert genomförande i enlighet med arkivlagen. Uppföljning Om ett år planerar stadsarkivet att genomföra tillsyn för att kontrollera att rutinerna kring Lex följs. Förslag till beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att från och med 1 januari 2026 övergå till digital originalakt i kommunens ärendehanteringssystem Lex. Yrkanden Filip Rundström (M) och Åsa Salo (-) yrkar bifall till förvaltningens förslag. ____ Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden

§ 36 AVN/2025:106 Gallring av inskannade pappershandlingar som saknar bevisvärde Beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att ersättningsskannade pappershandlingar som saknar bevisvärde ska gallras. Gallringen ska ske retroaktivt från och med 2026-01-01. Ärendebeskrivning I Eskilstuna kommun hanteras dagligen en mängd olika pappershandlingar. För att kommunen ska börja ta kliv mot en helt digital informationshantering och för att vi ska kunna kvalitetssäkra kommunens information inför ett framtida e-arkiv har stadsarkivet tagit fram en Anvisning för inskanning av pappershandlingar (se bilaga). När en pappershandling skannas skapas en digital kopia av samma handling. Om syftet med skanningen är så kallad ersättningsskanning, det vill säga att ersätta en pappershandling med en digital handling, kan pappershandlingen utifrån vissa förutsättningar gallras efter genomförd skanning. Dessa förutsättningar är att skanningen genomförts korrekt utifrån den framtagna anvisningen för skanning av pappershandlingar – ingen väsentlig informationsförlust ska ha skett genom inskanningen, den digitala handlingen har hanterats utifrån gällande informationshanteringsplan och att pappershandlingen i sig saknar bevisvärde. Med bevisvärde menas att det finns lagkrav på att handlingen ska kunna presenteras i sin ursprungliga form annars förlorar den sin rättsliga legitimitet. Detta gäller exempelvis de handlingstyper som har krav på att vara egenhändigt undertecknande. Stadsarkivet har utifrån de rättsliga förutsättningarna gjort en bedömning av olika handlingstypers bevisvärde och slutsatsen är att det bara är ett fåtal som fortsatt måste finnas kvar i pappersform (se Anvisning för skanning av pappershandlingar). Övriga pappershandlingar kan gallras vid inaktualitet efter inskanning. Varje nämnd i kommunen är en egen myndighet och måste därför fatta ett eget beslut om gallring pappershandlingar efter inskanning. Gallring får bara ske i enlighet med varje nämnds informationshanteringsplan. För annan typ av gallring krävs ett särskilt beslut av respektive nämnd. Kultur- och fritidsnämnden, i sin roll som arkivmyndighet, har därför tagit fram vägledande rekommendationer som varje nämnd kan fatta beslut om att följa. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Genom att ta fram säkra rutiner för inskanning av pappershandlingar kvalitetssäkrar vi kommunens digitala information och tar viktiga kliv mot ett framtida e-arkiv. Förslag till beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att ersättningsskannade pappershandlingar som saknar bevisvärde ska gallras. Gallringen ska ske retroaktivt från och med 2026-01-01. Yrkanden Filip Rundström (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. ____ Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden

§ 37 AVN/2026:54 Yttrande över remiss - Biblioteksplan för Eskilstuna kommun 2027-2031 Beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens förslag till yttrande antas som arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens yttrande över remissen Biblioteksplan för Eskilstuna kommun 2027–2031. Reservation Charlott Elf (SD), Tord Wall (SD) och Carl Pilhjerta (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Bibliotekslagen och skollagen kräver att all kommunal biblioteksverksamhet antar biblioteksplaner för all kommunal biblioteksverksamhet. Eftersom den befintliga planen i Eskilstuna kommun löper ut, har ett förslag till en ny plan tagits fram. Den nya planen gäller all biblioteksverksamhet och inkluderar därför både folkbibliotek och skolbibliotek. Planen beskriver den förflyttning som biblioteksverksamheten behöver genomföra. Folkbiblioteksverksamheten behöver arbeta för att bibliotekstraditionen är följsam med samtiden och utveckla ett användar- och behovsorienterat arbetssätt. Skolbiblioteksverksamheten behöver säkerställa ändamålsenlig organisering och resurssättning för bemannade och likvärdiga skolbibliotek. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens verksamhet berörs av biblioteksplanen bland annat genom att det finns bibliotek integrerade i mötesplatserna Årby och Fröslunda, där förvaltningen bedriver verksamhet. Biblioteksverksamheten är därmed en del av den samlade kommunala service som möter invånare inom ramen för förvaltningens uppdrag. Som konsekvens av planen kommer biblioteksverksamheten behöva omstruktureras så att de prioriteringar som krävs för alla aspekter av en tillgänglig och likvärdig biblioteksverksamhet ska bli verklighet. Planen lyfter konsekvent de av barn och ungas rättigheter som tillgodoses på folk- och skolbibliotek och planen innebär ett tydligt ställningstagande för alla barns lika rätt till biblioteket som demokratisk, kreativ och lärande arena och verksamhet. Yttrande Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden tackar för möjligheten att lämna synpunkter på Biblioteksplan för Eskilstuna kommun 2027-2031. Förvaltningen har tagit del av remissen och bedömer att det inte finns något att tillägga i planen. Förslag till beslut 1. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens förslag till yttrande antas som arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens yttrande över remissen Biblioteksplan för Eskilstuna kommun 2027–2031. Yrkanden Filip Rundström (M), Yuri Silva (C) och Roja Mahmoudi (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Charlott Elf (SD) och Tord Wall (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag samt yrkar på följande ändringar (bilaga A): - Att biblioteksverksamheten i större utsträckning etableras och utvecklas i närbygd och landsbygd genom lokala, bemannade mötesplatser. - Att biblioteken utformas som trygga och generationsöverskridande mötesplatser med möjlighet till läsning, spel, studiecirklar, och social samvaro. - Att mänsklig närvaro och service prioriteras framför enbart automatiserade lösningar för att stärka trygghet, tillgänglighet och det lokala civilsamhället. Filip Rundström (M) yrkar avslag på Charlott Elfs (SD) med fleras ändringsyrkande. Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Charlott Elfs (SD) med fleras ändringsyrkande finner ordföranden att arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag. ____ Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden

§ 38 AVN/2026:3, AVN/2026:57, AVN/2026:61 Anmälan av delegationsbeslut till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden i maj 2026 Beslut 1. Redovisade delegationsbeslut läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Beslut som fattas med stöd av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens delegationsordning ska samtliga anmälas till nämnden. Nedan redovisas anmälda delegationsbeslut enligt avsnitt i delegationsordningen. AVN/2026:3 2026:2391 - Delegationsbeslut - återkrav maj 2026:2392 - Delegationsrapport nyanställda AVN 260326-260423 2026:2403 - Delegationsbeslut fattade av Malin Skoglund 2026 – april VON/2026:57 2026:2390 - Delegationsbeslut - Bilaga 2 - Beslut om anmälan av personuppgiftsincident till IMY VON/2026:61 2026:2462 - Avstängning av elev inom yrkesutbildning på Komvux enligt skollagen 5 kap 19 och 21 §§ 2026:2463 – Ordförandebeslut i brådskande ärende - Avstängning av elev inom yrkesutbildning på Komvux enligt skollagen 5 kap 19 och 21 §§ ____

§ 39 AVN/2026:2, AVN/2026:43, AVN/2026:48 Rapporter och meddelanden till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden i maj 2026 Beslut 1. Rapporter och meddelanden läggs till handlingarna Ärendebeskrivning Inkomna skrivelser för kännedom till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden så som beslut, rapporter och skrivelser från andra nämnder och myndigheter. AVN/2026:2 Kommunstyrelsens beslut 2026-04-21 § 73 Kommunala pensionärsrådets rapport till kommunstyrelsen för 2025 Kommunstyrelsens beslut 2026-04-21 § 74 Rådet för funktionsrättsfrågors rapport till kommunstyrelsen för 2025 Kommunstyrelsens beslut 2026-04-21 § 75 Minoritetsrådets rapport till kommunstyrelsen för 2025 Kommunstyrelsens beslut 2026-04-21 § 76 Beredningen för landsbygds-, natur- och vattenfrågor rapport till kommunstyrelsen för 2025 AVN/2026:43 Kommunstyrelsens beslut 2026-04-21 § 77 Yttrande över remiss - Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4) AVN/2026:48 Dataskyddsombudets kommunövergripande åtgärdsplan till Eskilstuna kommun efter tillsyn 2025 ____

§ 40 AVN/2026:13 Information till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden i maj 2026 9.1 Registerkontroll på vissa kritiska befattningar Sofia Axelsson, HR-chef, informerar om nya lagstiftningen, vilka befattningar som vi kommer ta registerkontroll på och en motivering om varför. 9.2 Förvaltningschefen informerar Malin Skoglund, förvaltningschef, informerar om AVF-dagen 5 maj 2026, revidering av överenskommelsen med Arbetsförmedlingen. Erasmusprojekt+ Mattias Öberg, områdeschef, informerar om två projektansökningar som beviljats inom vuxenutbildningen och yrkesutbildningar. 9.3 Reformen – aktivitetskrav Kristina Pettersson, projektledare, informerar om arbetet och vad som är på gång inför införandet av aktivitetskravet. 9.4 Fördjupning ekonomiskt bistånd (EEB) Caroline Sibell, enhetschef och Aurora Ragnebro, teamledare, informerar om verksamheten, utmaningar och möjligheter. ____